评级（持有）“十四五”中医药发展规划点评：加强传承创新，聚焦高质量发展

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报告名称 ：“十四五”中医药发展规划点评：加强传承创新，聚焦高质量发展
评级 ：持有
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国务院办公厅近日印发《“十四五”中医药发展规划》（以下简称《规划》），明确了“十四五”期间中医药发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和重点措施。提出到 2025 年，中医药健康服务能力明显增强，中医药高质量发展政策和体系进一步完善，中医药振兴发展取得积极成 效，在健康中国建设中的独特优势得到充分发挥。我们对此进行点评。

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重点任务，15 项具体发展指标和 11 项工作专栏，体现新时期中医药高 质量发展要求，加强中医药传承与创新，并提出了保障措施。

高质量的中药产业体系。对于前者，《规划》提出了扬优强弱补短的做法，加强中医人才培养（例如岐黄工程、临床医学教育增加中医课程等），对 对各级各类医疗机构中医服务覆盖率、中医床位数、中医师数量等明确 数量指标。鼓励名老中医开诊所，鼓励社会力量在基层办中医；加强理 论和重大疾病防治的研究等。

对于后者，主要表现在中药材质量参差不齐、一些临床有效的经方、验 方应用范围小、缺乏深度研究等。《规划》提出的对策包括：规范中药材 种植，建立完善溯源体系，建立道地药材目录，鼓励中药创新药的开发，推动经典名方研究开发，支持儿童用中成药创新研发等。

➢《规划》将推动中医药的应用场景从国内拓展的国外市场。提高中医医

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疗服务能力和中药产业发展水平的同时，《规划》也描绘了中医药的应用 场景。国内主要应用在优势领域（治未病、重大疾病和疾病康复等，以 及心血管、骨科、糖尿病、妇科等治疗领域），同时拓展海外市场（一带 一路），加大中医药贸易，鼓励开展海外注册，推动中医药参与新冠防控 国际合作，高质量建设国家中医药服务出口基地等。对于基地建设，我 们认为未来大概率还会出台配套措施，出口产品或将以传统品牌中药、高质量特色中药材以及有价值的中药创新药等。

➢保障措施：包括优化医疗服务价值机制，医保倾斜支持，鼓励商业保险 保险，建立中医药示范区，引导多元化的资金投入等。

➢特别注意：《规划》对社会资本参与中医医疗服务的总基调是鼓励在县级，举办中医医院，提供康养为主的偏于基础性的中医医疗服务，非营利性 机构与公办享有同等待遇。实施名医堂工程，发挥示范带动作用。需要 留意的是以高端、盈利性、大型的中医医院的模式，政策没有提及。

投资建议
➢《规划》落地，从政策层面进一步加码中医药的高质量发展，中药行业 长期发展空间打开。我们看好中药创新药、儿童中成药开发、中药全产 业链、传统品牌中药等主线，相关标的包括以岭药业、新天药业、健民 集团、广誉远、同仁堂、固生堂等。

存在风险
行业政策变动风险，中药集采降价风险等。

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